Как известно, в республике с сентября 2020 года реализовано полномасштабное внедрение подушевого нормативного финансирования непосредственно в государственных городских полнокомплектных школах.
Данная финансовая реформа связана с необходимостью выравнивания базовых расходов на среднее образование между школами и регионами на основе их нормирования.
Нормирование расходов на одного обучающегося определяется в соответствии с Методикой подушевого нормативного финансирования, которая утверждена приказом Министра образования и науки РК №597 от 27 ноября 2017 года.
При составлении расчета норматива за основу взят государственный общеобязательный стандарт среднего образования. То есть, в структуре учтены расходы, связанные с:
- оплатой труда работников, выплатой пособий на оздоровление к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску, налоги;
- учебными расходами;
- оплатой услуг почтовой и телефонной связи;
- с проведением текущего ремонта, содержанием и обслуживанием зданий, сооружений, технологического оборудования, компьютерной и оргтехники, интерактивных систем;
- приобретением товаров, не применяемых в образовательном процессе, в том числе моющих средств, хозяйственных товаров и инвентаря, строительных товаров, канцелярских товаров, дезинфицирующих средств, мягкого инвентаря и посуды;
- премированием педагогов;
- подготовкой и участием учащихся в научных, спортивных, творческих и интеллектуальных соревнованиях и мероприятиях;
- оплатой банковских (финансовых) услуг;
- капитальными расходами.
Норматив подушевого финансирования различается с учетом зональностей (экология, радиация), месторасположения (город, село), уровня образования (начальное, основное среднее, общее среднее), вида образовательных программ (инклюзивное, коррекционное, обучение на дому; размера школы (проектная мощность и фактический контингент учащихся).
Так, к примеру, средний размер норматива для общеобразовательных классов в регионах вне зоны радиации и экологического бедствия на 2020 год составляет 268 268 тенге, с вариацией в разрезе уровней среднего образования:
для начальной школы – 210 986 тенге;
для средней школы – 274 008 тенге;
для старшей школы – 319 810 тенге.
В структуре данного норматива удельные веса статей затрат сложились следующим образом: фонд оплаты труда работников организации образования - 85,3%, содержание здания – 6,7%, капитальные расходы – 5,9%, учебные расходы -1,2%, фонд стимулирования - 0,9%.
Норматив меняется в сторону увеличения для классов с детьми с коррекционным образованием, составляет 423 280 тенге, с вариацией в разрезе уровней среднего образования:
для начальной школы – 372 060 тенге;
для средней школы – 436 926 тенге;
для старшей школы – 460 853 тенге
- инклюзивным образованием, составляет 451 201 тенге, с вариацией в разрезе уровней среднего образования:
для начальной школы – 336 637 тенге;
для средней школы – 462 681 тенге;
для старшей школы – 554 285 тенге;
- обучением на дому составляет 1 108 624 тенге, с вариацией в разрезе уровней среднего образования:
для начальной школы – 900 816 тенге;
для средней школы – 1 108 686 тенге;
для старшей школы – 1 316 370 тенге.
- в зоне радиации составляет 284 704 тенге, с вариацией в разрезе уровней среднего образования в обычном регионе:
для начальной школы – 224 354 тенге;
для средней школы – 290 751 тенге;
для старшей школы – 339 006 тенге;
- в зоне экологического бедствия 342 455 тенге, с вариацией в разрезе уровней среднего образования в обычном регионе:
для начальной школы – 266 544 тенге;
для средней школы – 350 062 тенге;
для старшей школы – 410 759 тенге.
Кроме подушевого норматива школы получают расходы на выплату отдельных доплат педагогам (за квалификационную категорию, углубленное преподавание, преподавание на английском языке и т.д.), увеличение размеров должностных окладов, питание учащихся, подвоз, всеобуч, капитальный ремонт, а также обеспечиваются учебниками.
Что касается сельских школ в силу неукомплектованности школ, расположенных в сельской местности, объем финансирования определяется вне зависимости от численности контингента обучающихся на основе сметы затрат организации образования на финансовый год.
В целом, на содержание школ из республиканского и местных бюджетов на 2020 год выделено 1 трлн. 534 млрд. тенге."
