-Могут ли госслужащие внерабочее время посещать кафе и рестораны? Есть ли некий неофициальный запрет? Ведь многие чиновники просят не выкладывать фото с тоев в социальные сети.
В соответствии с Этическим кодексом госслужащие во внеслужебное время должны придерживаться общепринятых морально-этических норм, не допускать случаев антиобщественного поведения, в том числе нахождения в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Также, госслужащие должны своими действиями и поведением не давать повода для критики со стороны общества. В этой связи, госслужащие при принятии участия в торжественных мероприятиях должны придерживаться вышеуказанных норм поведения. Я считаю, что этических норм поведения должны придерживаться не только госслужащие, но и все граждане.
Может ли гражданское общество оказать влияние на качество оказания госуслуг?
В целях повышения качества оказания госуслуг
предусмотрен такой механизм, как общественный мониторинг
качества оказания госуслуг, который проводится физическими лицами,
некоммерческими организациями по собственной инициативе и за свой счет. Общественный
мониторинг качества оказания госуслуг также проводится по государственному
социальному заказу уполномоченного органа по оценке и контролю
за качеством оказания госуслуг в соответствии с законодательством. В данном случае
хотел бы отметить, что если кто-то заинтересован
в проведении общественного мониторинга качества оказания госуслуг,
то мы готовы оказать консультативную помощь.
Какие новые методы используются Департаментом в борьбе с коррупцией?
- Департаментом проводится активная
разъяснительная работа, которая охватывает не только госслужащих, но и рядовых граждан.
Есть программа «От двери
к двери» Департаментом
по договоренностис ТОО «Расчетный сервисный центр»
и АО «Казпочта» начата
работа по распространению антикоррупционных брошюр в отдельных городах и
районах областис доставляемыми квитанциями по оплате коммунальных платежей. При поддержке ТОО «Интер инвест групп», антикоррупционные
плакаты размещаются на автобусных остановках города. На
основании соглашения о сотрудничестве с ТОО«Алтын сөз», в эфире «Первого
маршрутного телевидения» в маршрутных автобусах города началась трансляция
антикоррупционных роликов Департамента. «Казахстанская ассоциация предпринимателей и сервисных
услуг», присоединившись к отрытому
соглашению о сотрудничестве по вопросам формирования антикоррупционной культуры
в обществе,осуществляет трансляцию аудиороликов о деятелности Департамента на 47
специальных звуковых устройствах, расположенных в самых проходимых местах
города. Вобласти действует «Антикоррупционная мобильная группа», проект, целью которого
является повышение правовой грамотности населения путем выезда мобильной группы
в места массового скопления людей, с возможностью разъяснения законодательства
и принятия обращений от граждан по имеющимся проблемным вопросам.
Почему Совет по этике рассматривает только мелких чиновников?
-Деятельность Советов по этике регламентирована Положением о Советах по этике, утвержденного Указом Президента. Согласно указанному Положению, Совет по этике рассматривает дисциплинарные дела в отношении акимов, членов ревизионных комиссий, госслужащих руководящего состава, допустивших нарушение норм служебной этики, в том числе дисциплинарные проступки, дискредитирующие государственную службу. Вышеуказанные госслужащиеявляются первыми руководителями госорганов и их заместителями. За 2016 год Советом по этике в Карагандинской области рассмотрена дисциплинарная ответственность 24 должностных лиц, в том числе за нарушение норм служебной этики – 21, за совершение проступков, дискредитирующих госслужбу – 3. Кроме того, учитывая, что работа Совета по этике направлена на профилактику, на их заседания приглашаются именно первые руководители областного масштаба, акимы городов и районов, а не «мелкие чиновники».
Предусмотрена ли ответственность за использование служебного автотранспорта для нужд своей семьи (отвезти в школу, садик и т.д.), а также во внеслужебное время?
- В соответствии с Этическим кодексом госслужащие должны обеспечивать сохранность государственной собственности, рационально, эффективно и только в служебных целях использовать вверенную государственную собственность, включая автотранспортные средства. Таким образом, использование служебного транспорта в неслужебных целях является нарушением Этического кодекса, влекущим дисциплинарную ответственность. Департаментом периодически совместно с местной полицейской службой проводится профилактические мероприятия по выявлению фактов нецелевого использования служебного автотранспортного средства, по итогам которой принимаются соответствующие меры.
В 2016 года выявлено более 25 фактов, привлечены к дисциплинарной ответственности более 15 лиц.
А правда, что за трудоустройство на госслужбу нужно обязательно дать взятку?
- Абсолютно с этим
выражением не согласен, поскольку прием на госслужбу осуществляется только на
конкурсной основе, где оцениваются знания, навыки и личностные качества
кандидата на занятие вакантной должности. Конкурсные процедуры проходят с
участием наблюдателей
и экспертов (депутаты Парламента и маслихатов всех уровней,
представители СМИ, аккредитованные в
установленном порядке, других государственных органов, общественных объединений
(неправительственных организаций), коммерческих организаций и политических
партий, а также работники уполномоченного органа по делам государственной
службы), их задача состоит
в обеспечении прозрачности и объективности конкурсных процедур,
в то же время они должны защищать интересы граждан, поступающих
на госслужбу.
Также, ход собеседования с каждым кандидатом фиксируется с помощью технических средств записи, которые хранятся в службе управления персоналом. В случае не согласия с решением конкурсной комиссии кандидат имеет право обжаловать решение комиссии.
Таким образом, если кандидат на занятие
вакантной административной государственной должности при участии в конкурсных
процедурах проявит свои профессиональные знания, навыки и личные качества, то
тогда
он непременно будет принят на государственную службу.
Тем самым законодательством обеспечены все меры по прозрачному проведению конкурсных процедур. А это подразумевает, чтобы вышеперечисленные лица проявляли свою активную гражданскую позицию и принимали участие на заседаниях конкурсных комиссий.
Как должны вести себя госслужащие в социальных сетях? Отслеживаете ли вы их посты в Фейсбуке?
- Согласно Этическому кодексу несение госслужбы является выражением особого
доверия со стороны общества и государства
и предъявляет высокие требования к морально-этическому облику госслужащих.
Также кодексом предусмотрено, что госслужащие своими действиями не должны вызывать
обоснованную критику со стороны общества. В настоящее время Агентством
разработаны методические рекомендаций поиспользованию госслужащими аккаунтов в соцсетях, которые были доведены
до всех госслужащих. Согласно методическим рекомендациям не допускается
размещение в социальных медиа сведений, видео- или фотоматериалов, которые
могут дискредитировать госслужбу. Например, это когда госслужащий выкладывает
фотографии в непристойном виде, во время употребления алкоголя или кальяна и
другого.
К сожалению, не все госслужащие понимают смысл Этического кодекса. Поэтому, Департаменту приходится проводить мониторинг социальных медиа на предмет выявления таких фактов. В марте нынешнего года проведен мониторинг. Выяснилось, что на аккаунтах некоторых госслужащих, имеют место отдельные материалы компрометирующего характера. По указанным фактам проведена профилактическая работа по недопущению нарушений норм служебной этики.
В последнее время в соц.сетях и СМИ частно появляется критика в адрес госорганов и госслужащих. Как можно это прекратить?
- Основная задача
Департамента это профилактика нарушений законодательства о государственной
службе, противодействию коррупции
и норм Этического кодекса. В этих целях,Департаментом также проводится мониторинг СМИ по выявлению фактов
негативных публикаций в адрес госслужащих. По каждому факту принимаются
соответствующие меры.
Одновременно
Этическим кодексом на госслужащих возложена обязанность по опровержению фактов
их публичного обвинения
в коррупционных проявлениях. В тоже время нашей задачей является повышение
имиджа госслужбы
и защита конституционных прав госслужащих. При этом, мы временами наблюдаем необоснованную
критику со стороны общества, которая
не находит своего подтверждения в ходе проверок. Соответственно, если каждый
внесет свою лепту во все вопросы прохождения госслужбы,
в том числе в вопросы предупреждения коррупции, мы добьемся положительных
результатов.
